中国灾害史研究简讯（第10期）
（中国灾害防御协会灾害史专业委员会主办）
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. 文章强调，确保人民群众生命安全和身体健康，是我们党治国理政的一项重大任务。要始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，从立法、执法、司法、守法各环节发力，切实推进依法防控、科学防控、联防联控。既要立足当前，科学精准打赢疫情防控阻击战，更要放眼长远，总结经验、吸取教训，针对这次疫情暴露出来的短板和不足，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系。文章指出，当前，疫情防控正处于关键时期，依法科学有序防控至关重要。疫情防控越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控，在法治轨道上统筹推进各项防控工作，全面提高依法防控、依法治理能力，保障疫情防控工作顺利开展，维护社会大局稳定。各级党委和政府要全面依法履行职责，坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，在处置重大突发事件中推进法治政府建设，提高依法执政、依法行政水平。
文章指出，要强化公共卫生法治保障。全面加强和完善公共卫生领域相关法律法规建设，认真评估传染病防治法、野生动物保护法等法律法规的修改完善。必须从保护人民健康、保障国家安全、维护国家长治久安的高度，把生物安全纳入国家安全体系，系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设，全面提高国家生物安全治理能力。尽快推动出台生物安全法，加快构建国家生物安全法律法规体系、制度保障体系。
文章指出，要改革完善疾病预防控制体系。坚决贯彻预防为主的卫生与健康工作方针，坚持常备不懈，将预防关口前移，避免小病酿成大疫。要健全公共卫生服务体系。加强公共卫生队伍建设。持续加强全科医生培养、分级诊疗等制度建设。强化风险意识，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制。
文章指出，要改革完善重大疫情防控救治体系。健全重大疫情应急响应机制，建立集中统一高效的领导指挥体系。健全科学研究、疾病控制、临床治疗的有效协同机制，完善突发重特大疫情防控规范和应急救治管理办法。健全优化重大疫情救治体系，建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制。鼓励运用大数据、人工智能、云计算等数字技术，在疫情监测分析、病毒溯源、防控救治、资源调配等方面更好发挥支撑作用。
文章指出，要健全重大疾病医疗保险和救助制度。健全应急医疗救助机制，在突发疫情等紧急情况时，确保医疗机构先救治、后收费，并完善医保异地即时结算制度。探索建立特殊群体、特定疾病医药费豁免制度。统筹基本医疗保险基金和公共卫生服务资金使用，实现公共卫生服务和医疗服务有效衔接。
文章指出，要健全统一的应急物资保障体系。把应急物资保障作为国家应急管理体系建设的重要内容，尽快健全相关工作机制和应急预案。优化重要应急物资产能保障和区域布局，做到关键时刻调得出、用得上。健全国家储备体系。建立国家统一的应急物资采购供应体系，推动应急物资供应保障网更加高效安全可控。
全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定（00年月4日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）
来源：中国人大网
（本网讯）中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、中国法学会会长王晨月7日在听取全国人大宪法法律委、常委会法工委负责同志有关完善疫情防控立法的汇报时强调，要坚决贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神，贯彻党中央决策部署，坚持依法治国、依法防控，加大立法、修法以及执法、普法等工作力度，为打赢疫情防控阻击战提供有力法治支撑。
王晨指出，依法科学有序做好疫情防控工作，对于战胜疫情至关重要。传染病防治法是预防、控制和消除传染病的发生与流行所依据的基本法律。要严格执行法律各项规定，落实防控责任，坚持联防联控、群防群控，对干扰医疗机构工作、隐瞒谎报疫情、制售伪劣防护产品、非法捕杀交易运输野生动物及制品等违法行为加大打击力度，依法保障人民群众生命健康安全。
王晨强调，要以对人民高度负责的态度，聚焦防控工作中的薄弱环节，坚持问题导向，补短板、强弱项，修改完善疫情防控相关法律，进一步健全配套制度，抓紧构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控法律体系。要加强法律法规的宣传普及，法工委要积极发声，提升人民群众防控意识，推动形成全社会积极支持和依法做好疫情防控的氛围，在法治轨道上统筹推进各项防控工作。
余人涉疫情犯罪被检察机关提起公诉00-03-0:01:17来源：新华网
其中，全国检察机关依法批准逮捕抗拒疫情防控措施造成新冠病毒传播类犯罪（含以危险方法危害公共安全罪、过失以危险方法危害公共安全罪、妨害传染病防治罪）14件17人，起诉19件人；依法批准逮捕妨害公务罪件人，起诉件48人；依法批准逮捕寻衅滋事罪、故意伤害罪件人，起诉9件人；依法批准逮捕制假售假类犯罪（含生产、销售伪劣产品罪，生产、销售假药罪，生产、销售劣药罪，生产、销售不符合标准的医用器材罪，销售假冒注册商标的商品罪）件33人，起诉69件15人；依法批准逮捕非法经营罪（哄抬物价）14件30人，起诉7件8人；依法批准逮捕诈骗罪件人，起诉65件人；依法批准逮捕编造、故意传播虚假信息罪8件8人，起诉9件9人；依法批准逮捕破坏野生动物资源类犯罪（含非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪，非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物、珍贵、濒危野生动物制品罪，非法狩猎罪，野生动物资源类非法经营罪）件07人，起诉17件07人；依法批准逮捕其他涉疫情犯罪件人，起诉84件人。
如何依法防控境外疫情输入——权威部门回应焦点话题00-03-16:0:来源：新华网
世界卫生组织16日说，中国以外新冠肺炎累计确诊病例数已超过中国累计确诊病例数。全球疫情快速蔓延形势下，我国如何依法防控境外疫情输入？
国务院联防联控机制当天举行新闻发布会，相关部门负责人就国境卫生检疫、邮轮疫情防控、航班停靠专区、近期入境情况等回应公众关切。
入境伪报瞒报？五部门明确可追刑责
16日上午，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、海关总署联合发布《关于进一步加强国境卫生检疫工作依法惩治妨害国境卫生检疫违法犯罪的意见》，提出六类可能定罪入刑的妨害国境卫生检疫行为。
海关总署政策法规司司长王军说，一些入境人员怀着侥幸心理，采取各种手段拒绝申报，或者不如实申报健康状况，不配合体温监测；还有一些入境人员明知自己已经出现了发热、干咳等染疫的症状，或者曾经去过疫情严重的地区，故意隐瞒发病情况和境外旅行史等。
“甚至有人采取吃退烧药等方式降低体温，掩盖发热症状，在海关卫生检疫环节蒙混过关，入境以后被确诊为新冠肺炎，导致与其密切接触的人员被感染或者被隔离观察，给公共卫生安全造成重大风险。”他说，依照刑法规定，结合刚刚出台的意见，上述行为就可以“妨害国境卫生检疫罪”定罪处罚。
如何有效管控风险？全国边检机关逐一排查、信息共享
国家移民管理局数据显示，3月11日以来，全国陆、海、空口岸的入境人员日均1万人次，与去年同期相比下降了八成多。其中，乘国际航班入境的人员日均万人次。
尽管入境人员少了许多，但日均1万依然不是个小数目。如何知道哪些入境人员有风险呢？
国家移民管理局边防检查管理司司长刘海涛说，入境人员从境外登机、起飞到入境等关键节点，其信息会有一个提前掌握和排查过程，有关结果将会作为口岸海关检疫部门重点 全国边检机关会对每一名入境人员逐一、认真开展边防检查和询问，查验护照证件。同时，入境人员数据库会根据有关机构共享的信息，对密切接触者进行筛查，并向各地联防联控机制推送提示信息，实施有效管控。
截至16日，全国边检机关共发现在境外疫情严重国家和地区有旅行史的入境人员6.7万余人次，已及时通报入境地的海关部门进行重点检疫。
如何保证返乡“路上的安全”？在运输环节实现闭环管理
从疫区归国后，不少人员会返回家乡。在这一过程中，确保“路上的安全”，是疫情防控工作的重要任务。
交通运输部海事局副局长杨新宅说，交通运输部门会同外交、公安、海关、移民、民航等相关部门，建立了信息共享和协同联动机制，及时掌握从疫情严重国家入境人员的身份信息、健康状况、经停地、目的地等信息和运输服务的需求，提前组织制定专门运输方案。
“根据客流状况，灵活选配大中小型客车，保障运力充足，做到车等人，不能让人等车，避免出现乘客滞留扎堆现象。”他说，采取“点对点、一站式”的运输方式，将入境人员从入境口岸直接运送到目的地城市，做到运输环节的闭环管理，切实避免与社会人员接触带来的疫情传播风险。
在做好车辆消毒、通风、客座率控制等工作的同时，杨新宅还表示，在运输过程中，提前规划好行驶路线，“杜绝车辆在中途上下客”。
民航：入境航班按风险分三级防控
中国民航局日前发布第三版运输航空公司、机场疫情防控技术指南，把航班风险划分为高、中、低三个等级，采取不同防控措施。
对于低风险航班，采取检测体温、机组佩戴医用口罩等措施；对于中风险航班，采取合理客舱布局、减少人员流动、检测体温、机组佩戴医用外科口罩等措施；对于高风险航班，采取尽量减少服务、分区管理旅客、旅客分散就座、在后三排预留应急事件处理隔离区等措施。
中国民航局飞行标准司司长朱涛介绍，15日起，首都机场全部国际和港澳台航班均停靠在作为处置专区的3号航站楼D区，对于体温异常的旅客，设置了专门的转运程序和路线，以避免接触其他旅客。
海运：暂停中国大陆港口始发国际邮轮
随着疫情蔓延，国际邮轮的防疫形势也备受 目前，中日、中韩之间的客货班轮客运业务也已暂停；要求对尚在营运的来华客班船建立日调度机制，严格控制客座率，并配合登记乘客信息。
据介绍，对在国际航行船舶上工作的8万余名中国籍船员，交通运输部通过解决船员超期服务问题、发布操作指南指导船舶和船员有效防控疫情、实施网上办理船员证书等便利服务等做法，关心他们的身体健康和生命安全。
是否会包机撤侨？根据实际需求适时安排相关运输任务
世卫组织日前宣布新冠肺炎疫情从特征上可称为“大流行”。专家提示，目前不建议出境旅游。有人提出，我国是否会在一些疫情高风险地区包机撤侨？
朱涛说，中国民航局已视情启动了重大航空运输保障机制，开行临时班机或包机，目前共执行了13架次赴疫情严重国家的运输任务。
“其中，安排7架次临时航班接回我中国公民人；执行援外专家组运输任务1架次，运送专家9人，物资11.09吨；执行援外物资运输任务5架次，运输物资78.45吨。”他说，下一步将根据实际需求适时安排此类飞行任务。
法律对食用野生动物加重处罚，确立了一个基本原则
来源：北京日报客户端